2012年5月，江西省根据中央关于文化体制改革的政策要求，如期完成了文艺院团转企改制的阶段性任务。81家国有文艺院团，整体完成转企改制任务，整合改制后全省国有文艺院团为71家。国有文艺院团转企改制工作走在全国前列。如今，4年多过去了，江西国有文艺院团的运营情况如何？面临哪些问题与矛盾，江西又将如何纵深推进这项改革？
7月19日，江西省政协召开专题协商座谈会，围绕全省国有文艺院团转企改制工作建言献策，力促国有文艺院团转企改制迈大步，让文艺这只“百灵鸟”唱出更加优美的歌声，更好地服务大众。会后，省政协民族和宗教委员会向省委、省政府报送《关于进一步深化我省国有文艺院团转制的建议》。8月9日，江西省委副书记、代省长刘奇作出批示；8月11日，江西省副省长殷美根批示，请省文化厅在院团转企改制过程中吸纳借鉴。
“国有文艺院团转企改制情况”是江西省政协“加快分类推进事业单位改革情况”调研的重要课题之一，由省政协主席黄跃金点题，被列入省政协年度协商工作计划。为充分做好专题协商工作，今年4至5月，省政协民族和宗教委员会组织调研组，先后赴省直五大文艺院团和萍乡、鹰潭、宜春、上饶四市以及所属的上栗、万载和弋阳县深入调研。
2012年以来，江西省国有文艺院团转企改制取得一定成效，大多数国有文艺院团释放出了新活力，资产盘活与监管有序推进，职工收入明显提高，但仍然存在不少问题和矛盾。一方面是“铁饭碗”思维，实行转企改制，很多演职员工思想上难以接受，观念上难以转变，行动上难以支持。另一方面，缺骨干人才、缺演出场地、缺发展资金、缺市场机制。“不肯改”的守旧观念、“不敢改”的犹疑态度、“不会改”的茫然情绪制约着转制后江西国有文艺院团的更好发展。
让转企改制文艺院团“名副其实”
据有关部门介绍情况，2012年省直院团改革，未从根本上改变事业单位运行机制，企业内部的市场化架构和市场运行机制均未完全建立。现代企业制度在文艺院团改制中的“有名无实”，成为大家关注的焦点。
座谈会上，黄跃金提出，要建立现代企业制度，完善转制院团运营机制，鼓励转制院团演职人员个人参与股份制改造，增强转制院团的营销能力，重视培育骨干演艺企业，推动转制院团跨地区、跨行业、跨所有制发展。
如何让转企改制文艺院团“名副其实”，真正具备现代企业运营机制和经营能力？省政协调研组建议：
“尽快成立江西省文化演艺发展集团，发挥其在创作引导、资源整合、集约规模发展方面的作用，探索摆脱财政补贴依赖、面向观众和市场的新型国有文艺院团发展道路。”
“组建江西省文化产业运营公司，实现与旅游、传媒、会展等文化产业的深度合作，探索多元化、衍生化、复合化的发展路径。”
“通过延伸产业链，整合演出院线，创办演艺主题公园、开发影视舞台艺术产品等衍生产品，提高演出作品的附加值。”
“设立文艺院团离退休人员管理中心，负责文艺院团改制前离退休人员的管理；将转制国有文艺院团纳入文化产业发展专项资金支持范围，财政部门安排一定的资金，通过政府购买服务、项目补贴、定向资助、以奖代补等方式，鼓励和引导转制文艺院团参与公共文化服务。”……
“放鸟归林”但不能“一放了之”
转改是为了今后更好地发展，但转改后的实际情况如何？调研中了解到，江西国有文艺院团改制虽已多年，但改制的院团，依然是形式上的企业化模式经营，体制上的事业化模式管理。“面子”“里子”不统一的体制机制，让原本就长期脱离文化市场的国有文艺院团，其文化生产力和市场影响力严重滞后，在市场竞争中，劣势明显。因此，“解放思想，搞好顶层设计，完善支持我省转制国有文艺院团改革发展的配套政策措施”成为大家的共识。
省政协常委、副秘书长徐良平认为，江西转制后的国有文艺院团仍然是政府独资经营，股权结构单一，要真正“放鸟归林”，让艺术之鸟自由飞翔，不断增强自身竞争力，政府的“行政之手”应当淡出。他建议：将演出审批制改为演出备案制；改革文艺院团掌门人的遴选产生方式，让懂文艺、善经营的复合型人才脱颖而出；鼓励改制院团通过联合、并购、重组、入股、项目合作等方式与省外乃至国际演艺行业互动对接。
省政协在调研中了解到：由于政府长期对国有文艺院团实行财政差额拨款制，整体上资金投入不足。萍乡市采茶歌舞剧团没有自己的演出剧场，缺少演出平台，给剧团立足市场开拓演出带来很大制约。宜春市现有的8个文艺院团，排练场所大多数都是上个世纪六七十年代所建，多年未进行改造，硬件设施严重老化……
要“放手放活”，却也不能“一放了之、撒手不管”。省政协调研组建议：加大财税扶持力度，完善投融资渠道。国有文艺院团转制后原有的正常事业费继续拨付，将转制国有文艺院团纳入文化产业发展专项资金支持范围，中央和地方设立的其他有关专项资金和基金，要向符合条件的改制国有文艺院团倾斜；落实税收优惠政策。
省政协常委扶名福建议进一步细化发展路径，“要落实管办分离、关系明确、职能优化的改革方针；完善扶持政策、建立考评体系；优化投融资结构，为院团发展提供资金支持；完善人事管理和分配制度，优化人员结构；打造演艺市场产业链，培养品牌文化。”
